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潘洪其:香港环保署高官“倒霉”的三点启示(资料)

2019-04-03 22:20

  官员职务越高,权力越大,对官员政治道德和履职责任的要求理应越高,对其失德失责的处罚也要越重,这样才符合权力与责任对等、义务与约束相匹配的现代法治原则

  月薪逾12万港元的香港环境保护署助理署长最近“倒霉”了:环保署内部网络监控系统显示,助理署长每日上班约一半时间在浏览色情网页。目前环保署已将有关情况送交公务员事务局,助理署长可能面临被革职的最严厉处分。

  比照内地的公务员体制,香港环保署助理署长算得上是“副部级”领导干部了,如此级别的高官,却栽在“上班时间浏览色情网页”这样一件小事上,实在让我等内地读者难以置信。然而这并不是一个假新闻,而且助理署长既没有喊冤,也没有说自己是被人下套构陷,可见,在这里一个“副部级”高官因这样一件小事而“倒霉”,并不值得大惊小怪。

  在很多人看来,虽然从大的原则上讲,彩民定一胆代表什么肖公务员不能使用政府资源处理私人事务,但如果在办公室上网浏览非公务网页也算以公谋私,未免也太较真了吧。仅以内地的公车消费为例,长期以来,公车使用一直存在着“三三制”现象用于公务占1/3,官员私用和司机私用各占1/3。如果一定要“较真”,我敢说,一些政府部门恐怕都难以正常运转,许多官员的职务消费都属于违规!

  严格公私之别,严禁公务员使用政府资源处理私务,哪怕是用公款给自己买一支冰棍也不行。这是香港吏治的一个典型特征,也是香港环保署助理署长“倒霉”事件给我们的第一个启示。

  根据香港公务员规例,官员越高级,违反规例的处分越重,处罚力度与职务高低成正比。在办公室浏览色情网页的如果是个低级公务员,一般由部门打个招呼、给个警告就可以了,但犯事的偏偏是环保署助理署长,处罚就不能大而化之,而一定要“上纲上线”,要提交公务员事务局展开纪律研讯,甚至将其革职并剥夺其退休长俸。

  反观内地的官员问责,常常正好相反。不论是发生了重大安全事故,还是被揭露出了违规违法行为,往往是处罚力度与职务高低成反比如一般工作人员大可开除了事,科长处长不妨撤销职务,到了局长厅长顶多给个记过处分,再往上就难以下手了,即便某个高官引咎辞职,也大多是为了应对一下舆论,很快就能复出为官继续掌权执事。官员职务越高,权力越大,对官员政治道德和履职责任的要求理应越高,特马单双王,对其失德失责的处罚也要越重,这样才符合权力与责任对等、义务与约束相匹配的现代法治原则。

  启示之三:政府部门自我监督、自揭家丑也是一种政治美德。香港环保署通过内部网络系统监控官员上班期间的行为,监控对象并不局限于普通工作人员,而是包括助理署长这样的高级官员,这是政府部门的一种全方位的自我监督。更可贵的是,自我监督的结果并非只在行政系统内部“自我消化”了事,而是按规定提交上级处理,并如实向社会公开。这充分表明,作为监督者与被监督者都是十分坦荡的,而不是出了事首先想到家丑不可外扬,拼命地封锁消息、隐瞒真相,实在瞒不住了才像挤牙膏那样一点点披露一些信息。